Обзор изменений в нормативном регулировании пожарной безопасности с 1 июня 2026 года

С 1 июня 2026 года вступили в силу поправки в Федеральный закон «О пожарной безопасности», а также новые своды правил (СП), регламентирующие требования к системам оповещения, высотным зданиям и автостоянкам. Одновременно с техническими нормами ужесточена административная практика в сфере лицензионного контроля. Ниже представлен анализ ключевых изменений и механизмов их применения.

1. Поправки в Федеральный закон № 69-ФЗ: новые основания для судебных запретов.

Федеральный закон от 25.04.2026 № 110-ФЗ вводит легальные определения понятий «угроза причинения вреда» и «непосредственная угроза причинения вреда» имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью граждан. Непосредственная угроза фиксируется при наличии нарушений, создающих условия для образования горючей среды и источников зажигания.

Расширены полномочия должностных лиц федерального государственного пожарного надзора (ГПН). При наличии информации о непосредственной угрозе жизни и здоровью граждан инспектор получает право обращаться в суд с требованием о запрете эксплуатации здания. Кроме того, введено право требовать принудительного исполнения предписаний через суд при неоднократном (два и более раза) неисполнении ранее выданных предписаний.

Закреплена обязанность лица, ответственного за эксплуатацию здания, назначить ответственного за обеспечение пожарной безопасности, который должен соответствовать квалификационным требованиям профессиональных стандартов.

Пример применения: При проведении проверки на производственном объекте инспектор ГПН выявляет неисправность электропроводки (источник зажигания) и загромождение эвакуационных путей (условия для воздействия опасных факторов пожара). Совокупность данных факторов формирует состояние непосредственной угрозы жизни и здоровью. Инспектор составляет процессуальные документы и направляет в суд заявление о запрете эксплуатации цеха до устранения нарушений.

2. СП 3.13130.2026: гибкое проектирование систем оповещения

Приказом МЧС России от 26.02.2026 № 133 утвержден СП 3.13130.2026, заменяющий редакцию 2009 года. Документ отменяет жесткую классификацию систем оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) по типам 1–5. Способ оповещения (звуковой, речевой, световой, тактильный) теперь выбирается проектировщиком индивидуально под объект и сценарий эвакуации.

Установлены обязательные параметры уровня звукового давления (УЗД), который измеряется на высоте 1,5 м от пола. Для спальных помещений запрещены сигналы с плавным нарастанием длительностью более 1 секунды. Введен обязательный автоматический контроль целостности линий связи с выводом сигнала неисправности на пульт управления за 100–300 секунд. Для зданий высотой более 28 м (жилых) и 50 м (общественных), а также для вокзалов и театров площадью свыше 1000 кв. м установлено требование по оснащению пожарного поста аварийным микрофоном с приоритетом над иными аудио сигналами.

Пример применения: В хирургическом отделении больницы, где использование громких звуковых сирен недопустимо, проектная документация по новому СП предусматривает применение световых оповещателей (импульсные вспышки) и тактильных устройств (вибрационные подушки для пациентов). Это соответствует новому обязательному требованию по обеспечению оповещения слабослышащих и маломобильных граждан.

3. Требования к высотным зданиям и автостоянкам

СП 550.1311500.2026 (Приказ МЧС № 137 от 26.02.2026) устанавливает повышенные требования к огнестойкости несущих конструкций для жилых зданий высотой более 75 м и общественных зданий более 50 м. В частности, предел огнестойкости колонн для зданий выше 150 м составляет R240 (4 часа). Лестничные клетки должны быть исключительно незадымляемыми.

СП 551.1311500.2026 (Приказ МЧС № 226 от 31.03.2026) консолидирует требования к паркингам, включая нормы для мест зарядки электромобилей. В связи с некорректной интерпретацией норм в СМИ, МЧС России выпустило Информационное письмо от 16.06.2026 № АМ-3. Ведомство разъяснило, что новый СП применяется исключительно на этапах проектирования, строительства и капитального ремонта.

Пример применения: Управляющая компания торгового центра с подземным паркингом, введенным в эксплуатацию до 1 июня 2026 года, не обязана запрещать въезд электромобилям. Правила противопожарного режима не содержат таких ограничений для действующих объектов. Требования СП 551.1311500.2026 будут применены к данному паркингу только в случае проведения в нем капитального ремонта или реконструкции.

4. Изменения в лицензионном контроле и административной практике

В 2026 году сформировалась жесткая правоприменительная практика в отношении держателей лицензий МЧС.

Введен механизм периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям, который осуществляется раз в три года. Инициатива подачи заявления возложена на самого лицензиата. Непредставление заявления в установленный срок квалифицируется как нарушение и влечет приостановление или аннулирование лицензии.

Кроме того, непредставление или просрочка подачи уведомлений о начале и окончании работ по монтажу и техническому обслуживанию средств пожарной безопасности через портал Госуслуг квалифицируется по ст. 14.1 КоАП РФ.

Пример применения: Лицензированная организация выполнила монтаж системы пожарной сигнализации. Обязанность подать уведомление об окончании работ через ФГИС «Госуслуги» возлагается на лицензиата. Непредставление уведомления влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до 200 000 рублей. При систематическом нарушении порядка подачи уведомлений деятельность компании может быть приостановлена на срок до 90 суток.

Дополнительно уточнены квалификационные требования к ответственным за пожарную безопасность на объектах с одновременным пребыванием 50 и более человек: такие лица должны иметь среднее профессиональное или высшее образование (Приказ МЧС № 530 от 25.06.2025). Декларации пожарной безопасности и заявления на аттестацию теперь подаются исключительно в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью через портал Госуслуг.

Заключение

Вступление в силу поправок в Федеральный закон № 69-ФЗ и новых сводов правил формирует новый контур нормативного регулирования в сфере пожарной безопасности. Обновления затрагивают технические аспекты проектирования и эксплуатации, а также усиливают механизмы государственного надзора и административной ответственности.

Несоблюдение обновленных норм влечет существенные правовые и финансовые риски, включая приостановление или аннулирование лицензий, наложение административных штрафов, а также судебные запреты на эксплуатацию зданий при наличии непосредственной угрозы причинения вреда. В целях минимизации рисков рекомендуется провести внеплановый аудит систем противопожарной защиты и внутреннего документооборота на предмет соответствия действующим нормативным правовым актам.

_____________________________________________________________________________________________________________

Официальные источники и нормативные документы:

1. Федеральный закон от 25.04.2026 № 110-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности"».
2. Приказ МЧС России от 26.02.2026 № 133 (СП 3.13130.2026).
3. Приказ МЧС России от 26.02.2026 № 137 (СП 550.1311500.2026).
4. Приказ МЧС России от 31.03.2026 № 226 (СП 551.1311500.2026).
5. Информационное письмо МЧС России от 16.06.2026 № АМ-3.
6. Приказ МЧС России от 29.12.2025 № 1263 (СП 6.13130.2025).
7. Постановление Правительства РФ от 02.10.2025 № 1523 (изменения в лицензирование).
8. Приказ МЧС России от 25.06.2025 № 530 (квалификационные требования)
9. 9. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в действующей редакции).